Федеральная антимонопольная служба (ФАС) за год не смогла вынести окончательного решения в споре Комитета по тарифам Санкт-Петербурга с ПАО «ТГК-1». Компания направила жалобу в ФАС в январе 2016 года о неучтенных расходах на топливо для теплоэлектроцентралей в размере 2,7 млрд. руб., по причине чего компания несет убытки от теплоснабжения. Решение по вопросу, от которого зависит стоимость тепла в городе 1 декабря на заседании правления ФАС перенесено на неопределенный срок. В комитете считают эти претензии необоснованными, объясняя это тем, что если выплатить всю сумму, то тарифы на тепло вырастут на 36%, что невозможно из-за предельного индекса тарифов в 6%, установленного для города правительством РФ на 2017 год. При этом перенос решения ФАС на неопределенный срок позволит чиновникам утвердить тарифы на следующий год, не исполняя требования компании.
Компания выставила такие требования по причине минимальной тарифной поддержки города. Тариф компании равнозначен плате для населения, а для городских организаций выше из-за дороговизны производства тепла. На эту разницу компания получает бюджетные субсидии в размере 7,5 млрд. руб. по итогам этого года. Тариф ГУП «ТЭК СПб» на 51% выше чем у компании, в результате ежегодный убыток ПАО «ТГК-1» составляет около 2 млрд. руб. Выручка компании за 2015 год составила 69,5 млрд. руб., а прибыль 5,8 млрд. руб. в связи с этим, компания компенсирует убытки за счет других регионов в которых расположены рентабельные гидроэлектростанции. В 2012 году компания обращалась в ФСТ с претензиями к Комитету по тарифам на сумму 900 млн. руб., которые ФСТ признала обоснованными и поручила учесть при регулировании тарифов на следующие три года.
По мнению представителей Комитета, ФАС услышала позицию города. Также отмечают, что основная проблема состоит в переходе на физический метод учета топлива в тарифах на тепло с комбинированной выработкой, против переноса затрат на топливо в тарифы по электроэнергии и в меньшей степени в тарифы на тепло. Комитет считает загвоздкой при переходе на физический метод учета топлива отсутствие формулировки ФАС. Также представители Комитета считают, что регулятору все-таки придется учесть расходы компании в полной мере. От формулировок зависит период, в котором затраты компании будут учтены, после чего Комитет сможет рассчитать затраты потребителей.
Эксперты отмечают, что спор энергокомпаний с регуляторами — это нормальная ситуация, так как первые защищают свою выручку и доходы. Случаи, когда индексы тарифов не полностью включают расходы компаний не редки. Если бы Комитет сам обратился с просьбой в ФАС о повышении тарифов, то это привело к ответственности региона за повышение тарифов, чего никто не хочет. Правда есть случаи быстрого разрешения аналогичного спора, когда есть политическое решение, например, рост тарифов ПАО «Ленэнерго» для юрлиц находится за пределами средних федеральных значений.
Больше года прошло, а ФАС так и не определилась с принципами регулирования тарифов. С начала года ФАС отпустила тарифы крупнейших аэропортов – московских – что уже сказалось на стоимости авиабилетов. Теперь предлагается отпустить тарифы «Газпрома» и тарифы РЖД по экспортным поставкам. И одновременно – ввести регулирование тарифов на вывоз ТБО, хотя в этом секторе занят почти исключительно малый бизнес. Либерализация тарифов на газ в условиях, когда на рынке явно доминирует одна компания, может иметь самые негативные последствия для потребителей. Даже либеральный экономист Милтон Фридмен писал, что хуже госмонополии может быть только нерегулируемая частная монополия.
