Открыт закрытый порт

ФАС возбудила дело в отношении ОАО «Корсаковский морской торговый порт» в связи с незаключением договора с ООО «Камчатка Лайнс» на обслуживание судов (п. 5 ч. 1 ст. 10 135-ФЗ). И оштрафовала на 6 млн. руб. ООО «Камчатка Лайнс» обратилась в ОАО «КМТП» с предложением заключить договор на обработку и обслуживание судов. ОАО «КМТП» отказало в заключении договора в связи с проведением ремонтных работ портовой инфраструктуры. ФАС в адрес ОАО КМТП вынесло предупреждение с требованием заключить договор на стивидорское обслуживание и связанные с ним услуги с ООО «Камчатка Лайнс». ОАО «КМТП» направило ООО «Камчатка Лайнс» письмо о заключении договора, в котором для его подписания затребовало представить 17 документов (бухотчетность, перечень судебных дел, вид грузов, фотографии трюмов и т.д.). Общество документы не представило. ОАО «КМТП» сообщило ФАС об исполнении предупреждения. Представленные материалы дела договоры подряда о ремонте не свидетельствуют об отсутствии у общества возможности заключить такой публичный договор. Тем более, что на вопрос Арбитражного Суда Дальневосточного округа представитель ОАО «КМТП» пояснила, что и при осуществлении ремонта порт имел возможность принимать на обслуживание суда в порядке очередности по согласованному графику захода. При таких обстоятельствах требование о представлении для заключения договора документов, перечисленных в письме, Суд считает незаконным. Также, по мнению Суда, речь идет не о гражданско-правовом споре хозсубъектов, а о нарушении требований антимонопольного законодательства субъектом естественной монополии, занимающего доминирующее положение в сфере оказания услуг в порту, в связи с чем Суд подтвердил решение ФАС. При рассмотрении во проса о снижении штрафных санкций, Общество указало, что назначенный штраф в размере 6 млн. руб. является существенным, поскольку он составляет сумму большую, по сравнению с суммой чистой прибыли за 9 мес. 2015 г. В настоящее время на счетах отсутствуют денежные средства, у общества много денежных обязательств, в том числе и кредитных. В подтверждении данных фактов Общество представило бухгалтерский баланс, справки с банков об остатке денежных средств на счетах общества, и т.д. В этой связи Обществом заявлено о снижении размера, назначенного обществу административного штрафа ниже минимального, установленного в санкции ч. 2 ст. 14.31 КоАП РФ – до 100 тыс. руб. При таких обстоятельствах назначение обществу административного наказания в виде административного штрафа, учитывая, что в санкции указанной нормы не предусмотрена возможность применения альтернативного наказания (административного предупреждения), является не превентивной мерой, а может привести к избыточному ограничению его имущественных прав. Более того, назначение наказания в указанном размере не соответствует принципам соразмерности назначенного наказания совершенному правонарушению. Арбитражный Суд Дальневосточного округа изменил постановление ФАС, снизив штраф до 3,1 млн. руб. Снижение штрафа до 100 тыс. руб., о чем просило общество, учитывая обстоятельства, в том числе поведение общества и размер его чистой прибыли, не будет соответствовать целям административного наказания, в том числе с учетом той значимости, которую законодатель придает общественным отношениям в сфере обеспечения конкуренции. Не согласившись с решением кассационной инстанции Общество обратилось в Верховный Суд. (Дела № А59-482/2015 и № А59-3620/2015)