Дело ФАС о дорожном картеле в Москве не устояло в суде

9 Арбитражный апелляционный Суд отменил постановление Федеральной антимонопольной службы (ФАС) о наложении штрафа на ООО «ТехноКом» в связи с недоказанностью нарушения. Началось с того, что ФАС возбудила дело в отношении ООО «ТехноКом», ООО «МеталлСтайл» и ООО «МаксимаГрупп» за нарушение п. 2 ч. 1 ст. 11 135-ФЗ, выразившееся в поддержании цен на аукционе. Предметом аукциона являлось выполнение работ по ремонту асфальтобетонных покрытий внутридворовых проездов района Беговой Москвы в 2013 г. Начальная максимальная цена контракта (НМЦК) – 41,4 млн. руб. По результатам дела ФАС наложила штраф в размере 12,4 млн. руб. «МаксимаГрупп» предложила цену в 40,1 млн. руб. (-3 % от НМЦК), «ТехноКом» — 40,35 млн. руб. (-2,5 % от НМЦК), «МеталлСтайл» — 40,6 млн. руб. (-2 % от НМЦК). Контракт заключен с «МаксимаГрупп» по цене 39,3 млн. руб. — с учетом внесения изменений в контракт.
Торговой площадкой Сбербанк-АСТ были представлены сведения, что заявки «ТехноКом», «МаксимаГрупп» и МеталлСтайл» использовали для подачи ценовых предложений и подписания контракта общие IР-адреса. ФАС в ходе рассмотрения дела установила совпадение учетных записей, на которых создавались и изменялись файлы заявок, а также их наименования.
Совпадение одних и тех же учетных записей, а также их содержания, наименования и объемов, свидетельствует по мнению ФАС об использовании и обмене файлами заявок обществами и осуществление координации по подготовке заявок на аукцион, использование конкурентами единой инфраструктуры, что возможно только в случае кооперации и консолидации.
Однако суд признал выводы ФАС необоснованными. В оспариваемом постановлении в нарушение требований КоАП РФ не отражены обстоятельства правонарушения. Например не указано, в связи с чем ФАС пришла к выводу о том, что «ТехноКом» является надлежащим субъектом вменяемого правонарушении, не указано совершение каких конкретно действий не выполнило общество, не установлена вина лица, привлекаемого к административной ответственности.
Доказательств, свидетельствующих о совершении обществом вменяемого административного правонарушения и наличии вины общества в его совершении, суду не представлено, что исключает привлечение заявителя к административной ответственности.
В связи с чем, по мнению суда, ФАС не исследованы все обстоятельства и получены не все доказательства, имеющие значение для правильного разрешения дела и установления события административного правонарушения «ТехноКом». Отсутствие события и состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении и является безусловным основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении. (Дело № А40-203574/2015)